村(嘎查)企结对、共建、双赢,是推进革命老区新农村、新牧区建设的有效形式
〖发布日期:2007-10-06〗〖来源:内蒙古老区建设促进会〗〖作者:内蒙古老区建设促进会〗
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——写在“内蒙古革命老区村(嘎查)企双千结对共建工程”实施之际
    王凤岐

    (一)革命来自老区
    井岗红旗、延安宝塔、百色起义、太行枪声……革命老区,是战争年代形成的特殊地区。根据国家民政部、财政部1979年下发的有关规定:革命老区包括第二次国内革命战争根据地和抗日根据地。
    第二次国内革命战争根据地的划定标准:  曾经有党的组织,有革命武装,发动了群众,进行了打土豪、分田地、分粮食、牲畜等运动。主要是建立了工农政权并进行了武装斗争,坚持半年以上时间的。
    抗日根据地的划定标准:  曾经有党的组织,有革命武装,发动了群众,进行了减租减息运动,主要是建立了抗日民主政权并进行了武装斗争,坚持一年以上时间的。
    并规定划定革命老区应以嘎查村(当时的生产大队)为单位。如果一个苏木乡镇内(当时称公社),属于革命老区的嘎查村超过半数,这个苏木乡镇可算作革命老区苏木乡镇。
    (二)内蒙古革命老区人民过去的牺牲和奉献
    内蒙古具有光荣的革命传统。从1919年“五四”运动到中华人民共和国成立,蒙汉各族人民为争取民族的彻底解放,在中国共产党英明领导下,在艰苦卓绝的岁月里流血牺牲,前仆后继,写下了一曲曲壮丽的革命诗篇。早在1923年,  中共北方局党组织负责人李大钊、邓中夏、赵世炎等同志在北京蒙藏学校宣传马列主义,发展党组织,多松年、李裕智、荣耀先、乌兰夫、奎壁、吉雅泰、佛鼎、赵诚、高布泽博、孟纯等一大批蒙古族先进青年先后加入中国共产党,成立了第一个党支部。1925年中共北方区委在绥远、包头、察哈尔、热河等地区成立了4个工作委员会,领导着内蒙古的革命斗争。1935年10月,  中国工农红军经过二万五千里长征胜利到达陕北,12月20日,毛泽东同志发表对《内蒙古人民宣言》,号召内蒙古人民组织起来,进行民族革命斗争,驱逐日本帝国主义,给正在进行抗日斗争的内蒙古各族人民极大的鼓舞,使内蒙古革命出现了崭新的局面。接着,  中共内蒙古工委成立,在伊克昭盟乌审旗、鄂托克期开辟革命根据地,建立了内蒙古第一个红色政权,组织了抗日支队,抗日烽火燃遍了鄂尔多斯高原。1936年2月21日,为反对德木楚克栋鲁布投靠日本帝国主义、将蒙政会保安队改编为伪蒙古军的企图,蒙古族官兵在云继先、朱实夫、云尉率领下发动了百灵庙抗日武装暴动,打响了内蒙古各族人民抗日的第一枪。1937年7月7日,芦沟桥事变,抗日战争全面爆发。1938年5月14日,毛主席亲自部署创建了大青山抗日根据地。8月以李井泉为司令员兼政委、姚苗任参谋长、彭德大任政治部主任的大青山抗日支队挺进大青山,与当地抗日游击队会合,建立了大青山抗日游击根据地,坚持8年抗战,军民同仇敌忾,浴血奋战,沉重打击了日本帝国主义的嚣张气焰,抗日红旗在大青山地区高高飘扬。与此同时,在中国共产党领导下,在内蒙古东部地区开辟了承平宁抗日游击区,英勇抗击日寇,创建了西到喀喇沁旗旺业甸、王府、松山区大庙,东到敖汉旗,南到宁城县,北到乌丹的方圆几百里的抗日游击根据地,谱写了抗日救国的光辉历史篇章,迎来了全国抗日战争的伟大胜利。1947年5月1日,  内蒙古自治区人民政府在乌兰浩特成立,开创了中国民族区域自治的先河。
    1948年1月,  内蒙古人民自卫军改称内蒙古人民解放军,投入了辽沈、平津战役和解放大西北的战斗。内蒙古各族人民积极支援解放战争,为中华人民共和国成立做出了重大贡献。
    我区革命老区主要分布在呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、乌兰察布市、巴彦淖尔市、赤峰市和兴安盟等地区。共涉及7个盟市的29个旗县(市区),170个苏木乡镇,1556个嘎查村,总人口560多万,其中老区嘎查村人口为200多万人。
    在革命战争年代,老区各族人民掩护革命,养育军队,支援前线,参军作战,救治伤员,为中国革命的胜利做出了巨大的牺牲。如大青山抗日根据地,是毛主席亲自部署创建的,地域包括呼和浩特、乌兰察布市、包头市的广大地区,在十分艰难困苦的条件下,坚持8年抗战,与日伪军进行了顽强的斗争,阻止了日寇西进,保卫了党中央所在地陕甘宁边区,保证了党中央与第三国际红色通道的畅通,在中国抗日战争历史上写下了光辉的篇章。据统计,在抗日战争和解放战争时期,仅凉城一个县就有3000多名优秀儿女为革命捐躯;一个宁城县参军上前线的就有11186人,牺牲918人,伤残896人;土默特左旗在革命战争年代牺牲的著名烈士就近300人;抗日战争中老区很多革命堡垒户为掩护共产党员、掩护八路军战士,救护伤病员,惨死在日寇的刺刀下;  “父亲叫儿打东洋,妻子送郎上战场”  的动人事例更是数不胜举。还有很多群众默默无闻地为革命做着贡献,清水河县韭菜庄乡支前模范张三女和儿媳从41年到43年为八路军缝制军鞋2000多双,在当时的条件下,这是了不起的数字!针针线线流淌着老区人民的心血和汗水。
    回顾革命斗争历史,  目的在于我们要永远铭记党的历史,永远铭记军队的历史,永远铭记老区人民当年的牺牲和奉献。今天的幸福,今天的繁荣,今天的发展和进步,来之不易,可以说没有革命老区,没有革命老区各族人民群众当年的牺牲和奉献,就没有我们的今天。
    (三)内蒙古革命老区今天的发展和困难
    在自治区党委、政府的正确领导下,老区人民充分发扬革命优良传统,坚持以经济建设为中心,全力抓好发展第一要务,经济社会发展取得了显著成就。据有关资料显示,2006年,全区29个老区旗县市区生产总值达到1532.62亿元,比上年增长17.21%;财政总收入达到166.16亿元,比上年增长55.93%。2007年,生产总值和财政总收入继续较快增长。经过不懈努力,有些老区旗县市区已进入全区旗县市区发展前列。同全国、全区一样,总体上讲,我区革命老区的发展已经站在一个新的历史起点上。但是由于大部分革命老区地处偏辟山区、丘陵和沙漠地区,受交通闭塞、干旱少雨等地理环境和自然条件的制约,人民群众的生产生活还面临很多实际困难。基础条件差,历史欠账多,行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难、通信难、生存条件难等问题依然存在,与全区发展差距呈拉大趋势,  区域发展不平衡的问题已经引起了自治区党委、政府的高度重视。以兴安盟的科右前旗为例,截止2007年底人均纯收入低于1100元的贫困嘎查村达78个,  占全旗241个嘎查村的32.3%,人均纯收入低于1100元的贫困人口6.32万人,  占全旗农牧业人口的21%;全旗农牧民人均纯收入2289元,低于全区平均水平1664元,差距与上一年相比扩大了441元。
    (四)“村企双千结对共建”,回报老区人民
    经自治区政府批准,内蒙古老区建设促进会、内蒙古经济委员会、内蒙古扶贫办、内蒙古工商联(总商会)、内蒙古个私协会联合倡导实施的“内蒙古革命老区村(嘎查)企双千结对共建社会主义新农村、新牧区工程”经近两年的筹备,于2008年4月1日由自治区党委宣传部主持召开新闻发布会,正式启动了。
    所谓“革命老区村企双千结对共建工程”,就是选择1000家规模以上的各类企业和革命老区的1000个嘎查村结成对子,共建社会主义新农村、新牧区,推动革命老区加快发展步伐,深情回报老区人民。
    (五)“双千结对共建工程”的提出
    一是借鉴了兄弟省市的经验。如浙江省开展的“双万结对,让城乡共享发展成果”  的经验;浙江省宁波市政府下发的关于“村企结对,建设社会主义新农村的若干意见”的红头文件,总结出“村企结对,  富了农民,活了企业”  的经验;浙江省海宁市的“民企联村,助农发展”的经验;安徽省千家企业结对帮扶一千个村的做法;  四川省“村企互补走新路”  的经验;  山西省“一矿帮一村、建设新农村”的做法;沈阳市的“村企互动”,让贫困农户脱贫致富的做法和湖北武汉市老区促进会开展的“百企联百村”的经验。
    二是学习了国务院扶贫办、全国光彩事业促进会共同制定的引导民营企业积极参与新农村建设的2006年——2010年五年的“千乡万村扶贫计划”,为了落实该计划,  国务院扶贫办和全国光彩事业促进会专门成立了领导小组,并设立了办公室。
    三是学习了万宝瑞同志在《人民日报》2007年9月12日第九版上发表的署名文章,提出了“工商企业带动农村发展”,是推进新农村建设的“有效形式”、“现实选择”的观点。
    四是参考了国外的成功做法。韩国在新农村建设运动中为了让农村跟上全社会发展的步伐,于2004年6月开始实行“一社一村”活动,即一家企业自愿与一个村庄建立“姊妹关系”,对其进行“一帮一”的支援。
    五是“村企双千结对共建工程”,是落实自治区政府2007年45号文件中提出的:“各级政府、各有关部门和企事业单位要对老区实施定点帮扶”规定的具体措施。
    (六)指导思想
    “革命老区村企双千结对共建工程”,以党的十七大精神为指导,认真落实科学发展观,坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针,认真落实自治区政府[2007]45号文件关于抓好“村企双千结对共建工程”  的要求,  以工促农,  以城带乡,积极探索动员社会力量广泛参与,促进革命老区加快经济社会发展的长效机制。
    (七)战略意义
    一是革命老区村(嘎查)企结对共建,是建设现代化农牧业,促进革命老区加快发展步伐的重要举措。随着市场经济的不断发展,随着城市化进程的不断加快,随着二元经济结构的不断调整,吸引越来越多的农村牧区青壮年进城务工,广大的农村牧区、特别是革命老区缺乏生机和活力,缺人、缺物、缺信息、缺技术,主要的队伍就是“386170部队”,妇女、儿童和老人。这种状况迫切要求各类工商企业进入革命老区的农村、牧区,引入外部生产要素,发展多种形式的农牧业产业化经营,推动革命老区加快农牧业发展步伐。
    二是革命老区村(嘎查)企结对共建,是“工业反哺农业,城市支持农村”的现实选择,也是长远之计。新农村、新牧区建设是历史性的任务,对革命老区来源更是艰巨持久,需要巨大的资金投入,但政府投入有限,农牧民没有多少积累,社会支持太弱,只有引导、鼓励各类工商企业参与革命老区的新农村、新牧区建设是最现实的选择。
    三是革命老区村(嘎查)企结对共建,有利于减少、缓解我国经济目前面临的最大挑战“通帐”  的压力。资金随着企业流动,让更多的资金随着企业流入急切需要的革命老区,既有利于解决革命老区资金短缺的难题,也有利于缓解投资在城市过快增长的威胁,是一举两得的好事情。
    四是革命老区村(嘎查)企结对共建,有利于劳动力的就业和就地转移“进厂不进城”,减少城市压力,增加农牧民的收入。
    五是革命老区村(嘎查)企结对共建,有利于改善老区农村牧区基础设施建设。
    六是革命老区村(嘎查)企结对共建,有利于提高老区农牧民的市场观念和组织化程度。
    七是革命老区村(嘎查)企结对共建,为各类工商企业提供了一个希望的田野,更加广阔的平台。从事第一产业经营风险小、发展空间大、优惠政策多,有利于更加充分的发挥企业资金、信息、技术、人才、管理的优势,有利于企业的长远发展。
    (八)基本原则
    在革命老区开展嘎查、村和企业结对共建社会主义新农村、新牧区,是一种新的尝试,应把握好以下原则:
    一是坚持倡导的原则。鼓励和引导工商企业与老区农村、牧区嘎查村结对,帮扶革命老区人民建设社会主义新农村、新牧区,让老区人民分享我国改革开放所取得的胜利成果,是全社会的责任、是应尽的义务。要采取多种形式做好宣传发动、组织协调和服务工作,努力营造全社会关心支持革命老区社会主义新农村、新牧区建设的良好氛围。
    二是坚持自愿的原则。嘎查、村和企业结对坚持企业自愿和充分尊重农牧民的意愿,不强迫命令,不包办代替,  由企业和嘎查村根据自身的状况和发展需要,来确定结对帮扶的形式、内容和期限。
    三是坚持互惠互利的原则。企业与结对嘎查、村在广泛接触、调查研究、反复协商、形成共识的基础上,应签订有关协议,明确双方权利义务及有关共建内容,优势互补、互惠互利、合作共赢,对基础设施建设和生产经营活动产生的收益要合理分配,使结对建设新农村、新牧区活动坚持持久、健康发展。
    四是坚持政策扶持的原则。各级党委、政府对村(嘎查)企结对在革命老区开展社会主义新农村建设、新牧区建设,在政治上要给予鼓励,对做出突出成绩的企业和个人要给予表彰奖励;降低企业到老区投资开发的准入门槛,降低注册资本标准,在贷款、项目审批、土地使用、申办证件、用水用电等方面给予政策支持,优先重点考虑;落实国家、  自治区鼓励科技开发、农畜产品加工、资源综合利用以及鼓励中小企业发展的税费政策,对在老区新办的中小企业,可考虑减征或免征所得税;鼓励企业法人到老区建立“村镇银行”。同时,积极鼓励事业单位、民办非企业和其他社会团体到革命老区参与结对建设社会主义新农村、新牧区活动,并按规定享受有关优惠政策。
    五是坚持多样性原则。在革命老区“村(嘎查)企结对共建”社会主义新农村、新牧区的形式和内容可以多种多样,  因地制宜,因企而宜,不拘一格,选择村(嘎查)企双方认可的合作形式。
    (九)结对形式
    一是一企一村的形式。以一家企业与一个老区嘎查村全方位“结对共建”,参与结对嘎查村的产业发展、基础设施和社会公益事业建设、环境整治、劳动力素质培训等,促进结对嘎查村经济社会事业的发展,也为企业自身发展拓展资源渠道和发展空间。
    二是多企一村的形式。由多家企业与一个老区嘎查村“结对共建”,利用结对嘎查村的土地草牧场资源优势和企业人才、资金、技术、信息等优势,  以优势互补、合作共赢为导向,  以公益性项目建设和经营性项目开发为纽带,努力改善结对嘎查村的基础设施,不断提高老区农牧民素质,促进企业和结对嘎查村共同发展。
    三是一企多村的形式。以一家有实力的企业与多个老区嘎查村“结对共建”,利用结对嘎查村资源优势和企业现代管理、网络经营、专业性强等优势,共同建设关联度大、互补性强、受益面广的公益性或经营性项目,推动结对老区嘎查村经济和社会发展,也为企业发展提供广阔平台。
    四是经济顾问的形式。结对老区嘎查村通过聘请等形式让企业家担任“经济顾问”。企业家以新的经营理念、新的发展思路和方法,帮助结对嘎查村理清思路,谋划发展,制定规划,开拓市场,为结对嘎查村提供智力支撑。
    五是募捐基金的形式。对热心回报老区人民的各类工商企业和企业家,以及热心老区新农村、新牧区建设的个人,经有关部门批准,可在各级革命老区建设促进会设立革命老区新农村、新牧区建设帮扶账户,以老区贫困家庭为主要受益对象,  以发展“一村一品”、“一户一个致富项目”为主要资助内容的专项募捐基金,鼓励广大企业和社会各界出资赞助。
    (十)主要内容
    一是参与结对的老区嘎查村发展“一村一品”、“一户一个致富项目”的脱贫致富工程。鼓励企业到结对嘎查村,根据市场需求,引导、支持、投资发展特色种植业、养殖业、各种加工业、建材业、建筑业、运输业、矿产开发业、商贸旅游业等,推动发展“一村一品”,帮助落实一户一个致富项目,建立农牧业产业基地,当龙头,推动产业化发展,致富老区群众。大力支持企业参与农村牧区现有工业用地整治,依法采取多种有效形式,合作互利,提高工业建设用地的使用率,促进革命老区农村牧区发展工业。
    二是参与结对老区嘎查村基础设施建设。鼓励企业参与交通、通讯、邮政等工程建设,参与供水、供气、供热管网建设,参与村庄河道清理整治、农田草牧场水利基本建设,参与实施流域治理、农作物秸秆综合利用等项目建设。
    三是参与结对老区嘎查村扶贫济困工作。鼓励企业力所能及的定向资助结对嘎查村的贫困农牧户。
    四是参与社会公益事业建设。鼓励企业参与结对老区嘎查村文化、卫生、体育、养老等设施建设,促进老区社会事业发展。
    五是参与农牧民素质培训和转岗就业工作。鼓励企业与结对老区嘎查村建立长期稳定的职业技能培训、就业合作关系,建立稳定的劳动力资源输送渠道。
    六是参与结对老区嘎查村制定经济社会发展规划、村庄建设规划,帮助结对嘎查村明确发展方向,抓住脱贫致富的重点项目,制定切实可行的具体措施和办法。
    (十一)政策措施
    鼓励老区嘎查村和企业结对建设社会主义新农村、新牧区是一项长期的任务,必须有相应的政策措施作保障。根据兄弟地区的做法:
    一是凡参与老区“村(嘎查)企结对共建”工程、并符合相关规定的企业,  因生产发展需要,按国家和自治区规定的程序和权限经认可后,可优先立项,优先安排建设用地。
    二是企业参与结对老区嘎查村村庄整治、土地整理、低丘缓坡综合开发利用、造田造地等,可按现有的土地造地政策与结对嘎查村实行利益共享;按国家政策规定,企业与结对嘎查村可利用这些土地指标合作开发农畜产品加工、商贸流通、建设标准厂房等二、三产业,也可在村(嘎查)企协商一致并符合规划的前提下,依法按规定程序转为国有土地后,定向转让给企业或由村(嘎查)企合作进行经营性开发。村(嘎查)企结对开展村庄整治的项目立项后,  由国土资源部门安排一定的建设用地周转指标。
    三是企业在结对老区嘎查村投资建设农村牧区文化站、老年活动中心、图书室、敬老院等教育、体育、文化、医疗等公益性社会事业项目或建立单项公益事业基金,经认定后,建设过程中地方财政可以适当形式予以补助,其投资或捐资部分可按有关规定在税前列支。企业参与结对嘎查村的供水、供电、垃圾收集处理等公益性项目建设,  由企业实施日常运行管理,上级政府或有关部门应加强规划引导并确定合理的收费标准和补助政策。
    四是鼓励企业租用结对老区嘎查村农牧户的土地、草地、山林、水面等资源,或采取农牧户入股等方式,合作进行农牧业生产开发,建立农牧业产业基地、农畜产品加工基地、基础设施和环保设施建设,可优先享受相关产业政策扶持。
    五是鼓励企业充分挖掘老区农村牧区旅游资源,参与结对嘎查村发展农家乐、牧户游、红色旅游等项目建设,可优先享受有关优惠政策。
    六是鼓励有条件的企业开展对老区农牧民培训,经有关部门评定培训效果后,享受农牧民培训补贴政策。
    七是企业招用结对老区嘎查村农牧民工的,享受吸纳登记劳动力就业扶持政策。
    八是企业在老区结对嘎查村投资公益性基础设施或社会事业建设,捐资达到项目所需投资一定比例的,允许以企业或企业家个人冠名。
    (十二)关键是领导
    切实加强对革命老区嘎查村和企业结对共建社会主义新农村、新牧区的领导,是这一探索性“工程”成功与失败的关键。
    一是自治区政府《关于进一步扶持老区经济社会发展的意见》(内政发[2007]45号文件)中,已明确提出自治区老促会等五部门将开展“双千结对工程”活动,要求各级政府各有关部门从政策和资金上给予倾斜和支持。根据五部门倡导在我区革命老区组织实施千企联千村(嘎查),共建社会主义新农村、新牧区这一“工程”的具体“实施办法”,老区盟市、旗县区给予高度重视,把开展“村企结对共建”作为全面推进革命老区社会主义新农村、新牧区建设的一个重要抓手,纳入议事日程,统筹部署、广泛宣传、组织协调、加强服务、努力营造“村企结对共建”  的良好氛围。在自治区和老区盟市、旗县区建立由老区促进会、经济委员会、扶贫办、工商联(总商会)、个私协会等单位负责同志参加的革命老区“村企双千结对共建工程”协调领导小组,办事机构可设在老促会,协调处理具体事务,确保该项“工程”的顺利进行。
    二是革命老区嘎查村和企业结对建设社会主义新农村、新牧区的实施主体是嘎查村和结对企业。加强老区嘎查村和企业结对共建的组织领导关键,在革命老区旗县区。各地应切实负起责任,抓好本地区嘎查村和企业结对共建社会主义新农村、新牧区的活动。各有关部门要结合各自的工作职责,认真做好协调和服务工作。老区苏木乡镇要根据上级党委、政府的统一部署,认真分析辖区内各嘎查村的经济社会发展现状、主要优势、存在问题、群众生产生活急需解决的困难,指导、帮助、协调嘎查村和结对企业制定互惠互利,合作双赢的新农村、新牧区发展建设规划;指导结对嘎查村和企业建立联系会议制度或其它形式的互动办事机构,切实履行好“村(嘎查)企结对共建”的协调职能,落实“结对共建”的各项任务。彻底改变革命老区的落后状况,最终要依靠老区当地的干部群众,要用老区的精神建设好老区,所以,老区嘎查村级组织要增强主体意识,发挥优势,周密筹划,一方面要尊重企业意向,另一方面要尊重嘎查村民意愿,广泛听取各方意见,真正做到-民主决策、民主管理,使广大农牧民在“村企结对共建”活动中得到实惠。
    关心老区、支持老区,促进老区加快发展,是全社会的共同的责任,也是国有民营企业义不容辞的义务。要动员区内外国有民营企业积极参与革命老区村企结对共建活动。这不仅支持了老区建设与发展,而且也可以拓展自己的事业,是一举两得的好事。鄂尔多斯东达蒙古王2005年初,根据革命老区达拉特旗梁外山区农业生产条件落后、农牧民生活比较困难的实际,确定了生态扩镇移民,产业拉动扶贫战略,规划总投资10亿元,可把周边分散在6000平方公里的农牧民全部从生态恶化区转移到东达生态移民扶贫新村,养殖獭兔规模可达500万只,帮助老区群众脱贫致富。
    还有鄂尔多斯金洲集团经政府批准;正规划在革命老区乌审旗苏力德苏木创办绿色生态畜产品加工园区,也是一个很好的例子。苏力德苏木为集团划出两个嘎查40多平方公里的荒漠草场,  由金洲集团投资规划园区,建设养殖基地,加工基地,牧民住宅新村等,牧民以草场入股,成为园区职工,住入新村,村企互利,共同发展。
    总之,合作领域广阔,形式多样,机动灵活,加之当地政府给予的各种优惠政策,前景美好,是希望的田野,我们动员倡导众多区内外企业积极参与,支持老区,壮大自我。
    三是各老区盟市、旗县区及有关部门要加强调查研究,在充分听取结对企业和老区嘎查村意愿的基础上,研究制订推动“村(嘎查)企结对共建”的具体措施,提供多方服务。抓好典型,总结经验,搞好交流、推广和引导工作,把好事办好,把实事办实。
    四是建立表彰奖励制度。老区各级政府应及时总结成功经验,推广行之有效的嘎查村和企业结对的形式和办法,拓展共建空间。对组织工作做得好,政策措施有力,  “结对共建”效果明显的地区、结对企业和嘎查村进行表彰奖励。  自治区将每年组织力量进行一次大规模的调查研究,每三年进行一次评比表彰奖励活动,鼓励先进、交流经验,促进“村企结对共建”革命老区的新农村、新牧区活动深入开展。
   五是“村(嘎查)企双千结对共建工程”是一项长期的任务,我们要不断加大宣传力度,让嘎查村和企业双方都要尽快找到感觉,逐步进入角色。这需要转变观念,需要时间,不可急于求成。但方向无可怀疑,只要坚持下去,定见成效。
    (十三)结对名单的说明    。
    一是根据民政部门提供的情况,内蒙古老促会等五单位,在老区盟市、旗县和苏木乡镇及有关部门的大力支持协助下,经过2006年半年多的调查协商、摸底统计、几上几下、反复核对,  比较准确地掌握了革命老区1000多个嘎查村的名单及人口、人均纯收入、联系人姓名、电话等一些基本情况。  自治区经济委员会和内蒙古个私协会在2007年上半年确定专人经过2个多月的细致工作,统计筛选出了中直、区直、老区盟市、旗县区的1900多户规模以上的国有、集体和民营企业的名单,厂长经理姓名及联系电话。这两项工作,为我们研究制定“内蒙古革命老区村(嘎查)企双千结对”,提供了基础条件。
    二是提出结对名单坚持的主要原则:就近,来往便捷,有利于组织协调、指导服务。因此,村(嘎查)企之间绝大多数都是在革命老区的本盟市区域内打破旗县界限进行结对。但只有乌兰察布市的情况比较特殊,该市老区嘎查村627个,占全区老区嘎查村的40%以上;可乌兰察布市区域内能参与结对的企业仅374户。因此,只有从中直、区直、呼市、包头等地调整168户企业到乌兰察布市和那里的老区嘎查村结对,解决该市老区嘎查村多、而有条件参与结对企业少的实际困难。企业界和有关地区的领导肯定会理解、支持这一做法。
    三是“革命老区村(嘎查)企双千结对共建”的名单是指导性的,  目的是为企业和嘎查村提供便利。如果让老区嘎查村和企业自找结对对象,如同“大海捞针”。而且由于筹备工作时间比较长,有些企业肯定有变化,有关部门应随时作出调整。
    “内蒙古革命老区村(嘎查)企双千结对共建工程”  已经启动,嘎查村和企业双方都应主动出击,相互往来,加深了解,积极寻求“结对共建”的最佳结合点,开创“结对共建”工作的新局面。

 

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